國務院新聞辦公室18日發(fā)表《青藏高原生態(tài)文明建設狀況》白皮書。全文如下：

　　中華人民共和國

　　國務院新聞辦公室

　　2018年7月

　　目錄

　　前言

　　一、生態(tài)文明制度逐步健全

　　二、生態(tài)保育成效顯著

　　三、環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)定

　　四、綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

　　五、科技支撐體系基本建立

　　六、生態(tài)文化逐漸形成

　　結束語

　　前言

　　青藏高原位于中國西南部，包括西藏和青海兩省區(qū)全部，以及四川、云南、甘肅和新疆等四省區(qū)部分地區(qū)，總面積約260萬平方公里，大部分地區(qū)海拔超過4000米。青藏高原被譽為“世界屋脊”“地球第三極”“亞洲水塔”，是珍稀野生動物的天然棲息地和高原物種基因庫，是中國乃至亞洲重要的生態(tài)安全屏障，是中國生態(tài)文明建設的重點地區(qū)之一。

　　中國共產(chǎn)黨和中國政府高度重視生態(tài)文明建設。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，以習近平同志為核心的黨中央，視建設生態(tài)文明為中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟、政治、文化與社會建設一起納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。中國大力樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅持走文明發(fā)展之路，努力建設美麗中國。

　　青藏高原生態(tài)文明建設，對推動高原可持續(xù)發(fā)展、促進中國和全球生態(tài)環(huán)境保護有著十分重要的影響。中國共產(chǎn)黨和中國政府堅持生態(tài)保護第一，將保護好青藏高原生態(tài)作為關系中華民族生存和發(fā)展的大事。目前，青藏高原生態(tài)文明制度逐步健全，生態(tài)保育成效明顯，環(huán)境質量穩(wěn)定良好，綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，科技支撐體系基本建立，生態(tài)文化逐漸形成，青藏高原生態(tài)文明建設示范作用正在顯現(xiàn)。

　　一、生態(tài)文明制度逐步健全

　　隨著國家生態(tài)文明建設的不斷推進，青藏高原生態(tài)文明建設相關政策和法規(guī)日益完善，高原生態(tài)文明制度體系逐步健全。

　　生態(tài)文明建設法律法規(guī)逐步完善

　　近年來，國家制定或修改了《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國草原法》等。這些法律的制定和實施，為青藏高原生態(tài)環(huán)境保護與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的法律制度保障。

　　2015年，《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》發(fā)布，提出生態(tài)文明建設和生態(tài)文明體制改革的總體要求、目標愿景、重點任務和制度體系，明確了路線圖和時間表。目前，中國已建立起覆蓋全國的主體功能區(qū)制度和資源環(huán)境管理制度，中央環(huán)保督察實現(xiàn)了31個省區(qū)市全覆蓋，對省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法實行垂直管理，并全面實行河長制、湖長制及控制污染物排放許可制。開展按流域設置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構試點，增強流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法合力，實現(xiàn)流域環(huán)境保護統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法。確立生態(tài)文明建設目標評價考核、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等監(jiān)督機制，形成環(huán)保職責明確、追究嚴格的責任制度鏈條，落實“黨政同責”“一崗雙責”。推動建立生態(tài)保護紅線制度，制定自然資源統(tǒng)一確權登記、自然生態(tài)空間用途管制辦法和全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導意見，推進“多規(guī)合一”、國家公園體制等試點。健全生態(tài)保護補償機制，設置跨地區(qū)環(huán)保機構生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點。

　　與此同時，西藏、青海、四川、甘肅、云南等省區(qū)結合高原實際，制定了與生態(tài)文明建設相關的地方性法規(guī)和實施辦法。西藏自治區(qū)制定了《關于著力構筑國家重要生態(tài)安全屏障　加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》《關于建設美麗西藏的意見》《西藏自治區(qū)環(huán)境保護考核辦法》等。青海省制定了《青海省生態(tài)文明制度建設總體方案》《青海省生態(tài)文明建設促進條例》《青海省創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行區(qū)行動方案》等。四川省制定了《四川省自然保護區(qū)管理條例》等。甘肅省制定了《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理條例》等。云南省制定了《迪慶州“兩江”流域生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃》《滇西北生物多樣性保護行動計劃》等。青藏高原諸省區(qū)生態(tài)文明制度體系基本形成。

　　自然保護地體系初步建立

　　自然保護地體系是保護生物多樣性、維護自然資本和生態(tài)系統(tǒng)服務、保障國家乃至全球民眾福祉的重要管理手段。目前，青藏高原自然保護地體系正在由以自然保護區(qū)為主體向以國家公園為主體轉變。

　　1963年，青藏高原第一個國家級自然保護區(qū)（現(xiàn)白水江國家級自然保護區(qū)）成立。1994年《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》頒布實施后，明確了自然保護區(qū)等級體系、管理機構和功能區(qū)，青藏高原的自然保護區(qū)建設進入快速穩(wěn)定發(fā)展階段。目前，青藏高原已經(jīng)建成各級自然保護區(qū)155個（其中國家級41個、省級64個），面積達82.24萬平方公里，約占高原總面積的31.63％，占中國陸地自然保護區(qū)總面積的57.56％，基本涵蓋了高原獨特和脆弱生態(tài)系統(tǒng)及珍稀物種資源。

　　隨著生態(tài)文明體制改革的深入推進，中國政府提出建立以國家公園為主體的自然保護地體系。2016年，國家正式批準《三江源國家公園體制試點方案》，這是中國第一個國家公園體制改革試點，核心是實現(xiàn)三江源重要自然生態(tài)資源國家所有、全民共享、世代傳承。青海省制定了《三江源國家公園條例（試行）》，從公園本底調查、保護對象、產(chǎn)權制度、資產(chǎn)負債表、生物多樣性保護、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)補償、防災減災、檢驗檢疫等方面對公園管理做出明確規(guī)定。2018年1月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《三江源國家公園總體規(guī)劃》，進一步明確了三江源國家公園建設的基本原則、總體布局、功能定位和管理目標等。三江源國家公園建設將為青藏高原及周邊地區(qū)的綠色發(fā)展發(fā)揮引領和示范作用。

　　生態(tài)補償制度得到確立

　　生態(tài)補償制度是國家保護生態(tài)環(huán)境的重要舉措。國家在青藏高原建立了重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付、森林生態(tài)效益補償、草原生態(tài)保護補助獎勵、濕地生態(tài)效益補償?shù)壬鷳B(tài)補償機制。2008－2017年，中央財政分別下達青海、西藏兩省區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金162.89億元和83.49億元，補助范圍涉及兩省區(qū)77個重點生態(tài)縣域和所有國家級禁止開發(fā)區(qū)。

　　“十五”（2001－2005年）以來，西藏自治區(qū)獲得國家下達的森林、草原、濕地、重點生態(tài)功能區(qū)等各類生態(tài)補償資金累計達316億元。其中，“十二五”（2011－2015年）期間，國家累計下達西藏草原生態(tài)保護補助獎勵資金108.8億元。2015年以來，自治區(qū)探索建立野生動物肇事補償機制，投入8500萬元幫助牧民減輕因野生動物肇事帶來的損失。

　　國家對青海省生態(tài)建設投入力度不斷加大。2013年起，中央財政累計安排資金164億元，陸續(xù)實施了草原、森林和濕地等生態(tài)效益補償類項目。為實現(xiàn)生態(tài)保護和脫貧有機結合，青海省推出生態(tài)公益管護員制度，每年安排補助資金8.8億元。“十二五”以來，青海省有62.23萬戶農(nóng)牧民住房得到改善，162.4萬人喝上潔凈水，65萬無電人口用上可靠電，人民生活水平得到較大改善。云南省迪慶州自2009年起實施公益林生態(tài)效益補償制度，至2017年國家累計補助資金達11.03億元。2017年，四川省甘孜州和阿壩州有效管護集體公益林分別為128.23萬公頃和69.60萬公頃，公益林森林生態(tài)效益年度補償資金分別為2.84億元和1.54億元。

　　二、生態(tài)保育成效顯著

　　20世紀60年代以來，特別是90年代以來，中國政府在青藏高原部署了類型多樣的生態(tài)保育工程，包括野生動植物保護及自然保護區(qū)建設、重點防護林體系建設、天然林資源保護、退耕還林還草、退牧還草、水土流失治理以及濕地保護與恢復等。西藏自治區(qū)實施了生態(tài)安全屏障保護與建設工程和“兩江四河”（雅魯藏布江、怒江、拉薩河、年楚河、雅礱河、獅泉河）流域造林綠化工程等。青海省實施了祁連山“山水林田湖草”生態(tài)保護修復工程、青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理工程、三江源生態(tài)保護和建設等重點生態(tài)工程。2011年，《青藏高原區(qū)域生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃（2011－2030年）》頒布實施。一系列生態(tài)建設工程的實施在生態(tài)保育方面取得了積極效果，生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢得到控制，生物多樣性持續(xù)恢復，一些重點生態(tài)工程區(qū)的生態(tài)功能全面好轉。

　　生態(tài)退化得到有效控制

　　高寒草地是青藏高原最主要的生態(tài)系統(tǒng)類型，發(fā)揮著重要的生態(tài)安全屏障功能，也是高原畜牧業(yè)的基礎。由于氣候變化和超載過牧等原因，高寒草地不斷退化，至20世紀80年代中期，西藏自治區(qū)和青海省的草地面積為82萬平方公里。此后，隨著退牧還草、草原生態(tài)保護補助獎勵政策以及草原鼠蟲害防治等一系列草地生態(tài)保護建設工程的陸續(xù)實施，青藏高原草地保育成效逐步顯現(xiàn)。研究表明，1982－2009年，青藏高原草地覆蓋度和凈初級生產(chǎn)力總體呈增加態(tài)勢，草地覆蓋度增加的區(qū)域約占草地總面積的47％，凈初級生產(chǎn)力明顯增加的面積達32％以上。近十年來，草地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定向好。

　　青藏高原森林主要分布在滇西北、藏東南、川西、甘南和青海東部地區(qū)。1950年以來，森林資源在面積、蓄積、類型及空間分布格局等方面均發(fā)生了顯著變化。2016年第九次全國森林資源清查結果顯示，西藏林地面積達1798.19萬公頃，森林面積1490.99萬公頃，森林覆蓋率12.14％，活立木總蓄積23.05億立方米，與2011年第八次全國森林資源清查結果相比，林地與森林面積分別增加14.75萬和19.87萬公頃，森林覆蓋率提高0.16個百分點，森林蓄積量增加2047萬立方米，實現(xiàn)了森林面積和蓄積“雙增”。

　　青藏高原是中國濕地分布最廣、面積最大的區(qū)域。1990年，青藏高原濕地面積約為13.45萬平方公里。1990－2006年，青藏高原濕地呈現(xiàn)出持續(xù)退化狀態(tài)，以每年0.13％的速率減少，總面積減少了約3000平方公里。2006年以來，在濕地保護與自然因素綜合作用下，濕地面積明顯回升。至2011年，僅西藏自治區(qū)和青海省濕地面積已達14.67萬平方公里，濕地退化態(tài)勢總體上得到遏制。至2014年，青海省濕地面積達8.14萬平方公里。近年來，隨著保護力度的加大，濕地生態(tài)系統(tǒng)進一步好轉。

　　生物多樣性保護成效顯著

　　青藏高原是全球生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，羌塘－三江源、岷山－橫斷山北段、喜馬拉雅東南部和橫斷山南段等區(qū)域是我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域。高原特有種子植物3760余種，特有脊椎動物280余種，珍稀瀕危高等植物300余種，珍稀瀕危動物120余種。已建立的自然保護區(qū)，有效保護了青藏高原特有與珍稀瀕危的動植物及其生存環(huán)境。

　　珍稀瀕危物種種群的恢復與擴大是生物多樣性保護成效的明顯標志。研究表明，青藏高原黑頸鶴、藏羚羊、普氏原羚、野牦牛、馬鹿、滇金絲猴等的個體數(shù)量正在穩(wěn)步增加。雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴國家級自然保護區(qū)建立以來，到此越冬的黑頸鶴逐年增加，約占全球黑頸鶴數(shù)量的80％，已成為全球最大的黑頸鶴越冬地。羌塘高原藏羚羊個體數(shù)量從2000年的6萬多只恢復到2016年的20萬只以上，野牦牛個體數(shù)量由保護前的6000多頭恢復到2016年的10000多頭。白馬雪山國家級自然保護區(qū)滇金絲猴個體數(shù)量由保護區(qū)建立前的約2000只恢復到2014年的約2500只。此外，在一些地方還發(fā)現(xiàn)新的珍稀瀕危物種。國際上認為早已滅絕的西藏馬鹿，1995年在西藏自治區(qū)桑日縣被重新發(fā)現(xiàn)，且個體數(shù)量不斷擴大。高黎貢山國家級自然保護區(qū)發(fā)現(xiàn)極度瀕危物種怒江金絲猴。尕海－則岔國家級自然保護區(qū)監(jiān)測到黑頭噪鴉等。

　　改善生物棲息地是生物多樣性保護的基礎，青藏高原植被改善在整體上提升了野生動物棲息地環(huán)境質量。1998－2009年，西藏珠穆朗瑪峰國家級自然保護區(qū)核心區(qū)植被明顯好轉。2005年以來，三江源自然保護區(qū)荒漠化得到遏制，濕地面積增加，植被生態(tài)狀況改善，野生動物棲息地破碎化趨勢減緩且完整性逐步提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉。尕海－則岔國家級自然保護區(qū)內的尕海湖面積由2003年的480公頃增加到2013年的2354公頃，且近年來基本保持在2000公頃，水域面積增加促進了水禽類的繁衍生息。

　　重點生態(tài)工程初見成效

　　2009年，國家批準《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃（2008－2030年）》，在西藏實施保護、建設和支撐保障三大類10項工程，截至2017年年底已累計投入96億元。一期工程（2008－2014年）初步建成西藏生態(tài)工程的主體框架，部分重點工程已取得明顯的生態(tài)環(huán)境效益，生態(tài)系統(tǒng)服務功能逐步提升，生態(tài)屏障功能穩(wěn)定向好。

　　2005年，國家啟動三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護與建設工程，截至2017年年底已累計投入80億元。2013年完成一期工程，草地退化趨勢得到初步遏制，水體與濕地生態(tài)系統(tǒng)整體恢復，水源涵養(yǎng)和流域水供給能力提高。與2004年相比，長江、黃河、瀾滄江三大江河年均向下游多輸出58億立方米的優(yōu)質水，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

　　三、環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)定

　　國家及地方政府在流域綜合治理、農(nóng)村與城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善、工礦污染防控等方面實施了一系列的環(huán)境保護工程。青藏高原環(huán)境質量及人居環(huán)境持續(xù)向好。

　　水環(huán)境質量穩(wěn)定良好

　　青藏高原是亞洲多條主要江河的源頭區(qū)，也是中國水資源管理和水環(huán)境保護最嚴格的區(qū)域之一。國家不斷加大對青藏高原水環(huán)境保護力度，主要措施包括：編制重要水域綜合規(guī)劃，劃定江河湖泊水功能區(qū)，明確水域功能和水質保護目標，核定重要江河湖泊水功能區(qū)納污能力和限排總量，實行最嚴格的水資源管理制度。建立省（區(qū)）、地（市）、縣（區(qū)）三級行政區(qū)考核指標體系，推進水生態(tài)環(huán)境保護與修復，保障青藏高原水生態(tài)環(huán)境安全。

　　“十二五”期間，國家投入253.12億元，用于青藏高原農(nóng)村飲水、水土保持、牧區(qū)水利等工程建設，解決了457.1萬農(nóng)牧民的飲水安全問題，并建成1400多座寺廟通水工程，保障了高氟、高砷、苦咸、污染水及局部嚴重缺水地區(qū)的飲水安全。2014年，國家投入4.78億元，支持納木錯、羊卓雍錯、克魯克湖和黃河源湖泊群等湖泊流域的環(huán)境治理和生態(tài)修復。近年來，實施小流域生態(tài)綜合治理、坡耕地水土流失綜合整治等工程，新增水土流失治理面積1730平方公里。實施三江源、青海湖、祁連山生態(tài)保護等工程，每年向下游輸送600億立方米的優(yōu)質水。目前，青藏高原主要江河湖泊基本處于天然狀態(tài)，水質狀況保持良好。

　　土壤功能有效提升

　　青藏高原是全球受污染最少的地區(qū)之一，土壤環(huán)境總體處于自然本底狀態(tài)。土壤類型和重金屬元素含量受控于成土母巖性質和氣候條件，人類活動的影響較小。高原湖泊沉積物中銅、鎳、鉛等重金屬元素含量低于人類活動頻繁區(qū)湖泊沉積物。從耕地土壤來看，西藏大部分耕地土壤重金屬元素含量優(yōu)于國家一級土壤標準。

　　隨著生態(tài)建設與環(huán)境保護相關措施的逐步實施，青藏高原土壤生態(tài)功能得到有效提升。近50年，中國草地土壤碳儲量呈波動式增加趨勢，其中青藏高原草地土壤碳儲量的貢獻最大（63.1％），高原高寒草地3米深的土壤無機碳庫約占全國土壤無機碳庫的70％。從水源涵養(yǎng)能力看，青藏高原年均水源涵養(yǎng)量達3450億立方米。三江源生態(tài)保護與建設一期工程完成后，林草生態(tài)系統(tǒng)年均水源涵養(yǎng)量比工程實施前增加了15.60％；圍欄封育等措施也促進了土壤有機碳、土壤水分、土壤微生物環(huán)境等性狀改善。

　　大氣環(huán)境保持優(yōu)良

　　青藏高原人類活動強度較低，空氣質量受人類活動影響較小，污染物種類較少，濃度較低，各類污染物含量與北極地區(qū)相當。隨著綠色能源推廣、生態(tài)城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村環(huán)境綜合治理的不斷推進，青藏高原空氣質量進一步改善。2016年，全國顆粒物年均濃度達標的96個重點城市中，16個位于青藏高原。目前，青藏高原地區(qū)仍然是地球上最潔凈的地區(qū)之一。

　　人居環(huán)境顯著改善

　　2009年以來，國家累計投入62.94億元，支持西藏自治區(qū)、青海省以及四川、云南、甘肅涉藏地區(qū)城鎮(zhèn)的生活污水垃圾處理設施及污水管網(wǎng)項目，提高了當?shù)爻擎?zhèn)生活污水、垃圾處理能力。“十二五”以來，國家累計投入54.52億元，支持高原諸省區(qū)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。其中，安排西藏自治區(qū)3.49億元、四川省16.31億元、云南省14.54億元、甘肅省8.99億元、青海省11.19億元。

　　西藏自治區(qū)加強城鄉(xiāng)社區(qū)綠化美化，解決垃圾分類處理、噪聲污染處理、污水排放、秸稈焚燒等問題。2010年以來，西藏自治區(qū)安排資金118.18億元，開展5261個村人居環(huán)境建設和環(huán)境綜合整治工作，建立農(nóng)村環(huán)境長效管護機制，改善了環(huán)境質量。2008年以來，青海省開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，累計投入專項資金17.4億元，對3015個村莊和游牧民定居點實施了環(huán)境綜合整治，受益人口220萬人，占全省農(nóng)村總人口的76％。2014年，青海省啟動高原美麗鄉(xiāng)村建設工作，截至2017年年底，已完成建設投資107.7億元。目前，青海省城市生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到78.02％和96.69％，城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。四川省甘孜州實施“垃圾污水三年行動”，2017年落實地方政府專項債券資金2.75億元用于新型城鎮(zhèn)化建設。截至2017年年底，四川省阿壩州共投資5.85億元用于建設污水、垃圾處理設施。云南省迪慶州禁止在轄區(qū)內銷售、提供、使用不降解的塑料制品，水污染、土壤污染和大氣污染治理取得明顯成效。甘肅省甘南州已投入52.46億元，實施703個生態(tài)文明小康村建設項目，改善了這些村基礎設施、公共服務、社會保障和生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)生活條件。

　　四、綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

　　為保護脆弱生態(tài)環(huán)境，青藏高原各省區(qū)努力控制資源開發(fā)利用強度，在保持良好環(huán)境質量和生態(tài)文明建設較高公眾滿意度的同時，努力探索綠色發(fā)展途徑。目前，青藏高原各省區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟、可再生能源、特色產(chǎn)業(yè)為特點的綠色發(fā)展模式已初步建立，綠色發(fā)展水平不斷提高。

　　綠色生產(chǎn)初具規(guī)模

　　青藏高原經(jīng)濟發(fā)展堅持走生態(tài)環(huán)境友好、資源節(jié)約集約的道路，努力形成綠色發(fā)展方式。

　　國家在青海省設立了柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2個國家級循環(huán)經(jīng)濟試點產(chǎn)業(yè)園。柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)形成了鹽湖化工、油氣化工、金屬冶金、煤炭綜合利用、新能源、新材料、特色生物等產(chǎn)業(yè)，園區(qū)資源集約利用水平不斷提升；西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)基本形成了有色金屬、化工、高原生物制品、中藥（含藏藥）、藏毯絨紡等產(chǎn)業(yè)，園區(qū)發(fā)展的質量和效益不斷提高，示范帶動作用明顯。通過大力推動國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)建設，綠色產(chǎn)業(yè)框架初步構建，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，基礎設施逐步完善。

　　西藏自治區(qū)依托資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，制定了《西藏自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2013－2020年）》，大力發(fā)展清潔能源、旅游、文化、特色食品、天然飲用水以及交通運輸、商貿物流、金融、信息服務等綠色低碳經(jīng)濟。2016年，拉薩市被列為國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市，目前正按照國家審定的《西藏自治區(qū)拉薩市循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建實施方案》推進試點示范建設。

　　云南省迪慶州依托優(yōu)勢資源，實施食品、藥品、飲品、觀賞品4大工程和綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，全州生物產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。甘肅省甘南州按照區(qū)域生態(tài)功能區(qū)的定位，確立“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，明確了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　特色農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢凸顯

　　青藏高原各省區(qū)著力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，培育綠色、有機農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，建設生態(tài)農(nóng)牧業(yè)試驗區(qū)。特色農(nóng)牧業(yè)已成為青藏高原綠色經(jīng)濟的重要組成部分。

　　2004年以來，國家累計投入30余億元，在西藏實施青稞、牦牛、藏藥材等10多類450多個農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目，培育龍頭企業(yè)100多家，實現(xiàn)農(nóng)牧民增收11.82億元，使175.4萬人受益。西藏自治區(qū)推動地理標志產(chǎn)品認證，培育特色品牌，加快特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前已有帕里牦牛、崗巴羊、隆子黑青稞、察隅獼猴桃、波密天麻等10多個農(nóng)牧地理標志保護產(chǎn)品獲得國家有關部門認證。

　　青海省著力打造糧油種植、畜禽養(yǎng)殖、果品蔬菜和枸杞沙棘“四個百億元”產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)“糧經(jīng)飼”三元結構加快優(yōu)化，全國草地生態(tài)畜牧業(yè)實驗區(qū)建設穩(wěn)步推進，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園加快建設。截至“十二五”末，全省家庭農(nóng)牧場發(fā)展到1879家，各類合作社發(fā)展到8876家，培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)451家。特色作物種植比重達到85％，農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)品良種覆蓋率分別達到96％、62％和95％。無公害、綠色和有機農(nóng)畜產(chǎn)品年生產(chǎn)總量達109萬噸，農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系逐步建立。東部特色種養(yǎng)高效示范區(qū)、環(huán)湖農(nóng)牧交錯循環(huán)發(fā)展先行區(qū)、青南生態(tài)有機畜牧業(yè)保護發(fā)展區(qū)和沿黃冷水養(yǎng)殖適度開發(fā)帶“三區(qū)一帶”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局初步形成。

　　甘肅省甘南州實施涉藏地區(qū)青稞基地及產(chǎn)業(yè)化工程和高原優(yōu)質油菜、高原中藥材（含藏藥材）基地建設，加快發(fā)展特色種植業(yè)、經(jīng)濟林果業(yè)和林下產(chǎn)業(yè)。四川省甘孜州、阿壩州實施生態(tài)文明建設與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有機結合，打造特色農(nóng)牧業(yè)和特色林果業(yè)“兩個百萬畝”產(chǎn)業(yè)基地，以及花椒、森林蔬菜、木本藥材等特色種植基地。云南省迪慶州高原特色農(nóng)業(yè)種植面積達9.07萬公頃，2017年產(chǎn)值達19億元。

　　綠色能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

　　青藏高原擁有豐富的水能、太陽能、地熱能等綠色能源。近年來，青藏高原各省區(qū)基本構建了以水電、太陽能等為主體的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，保障了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調推進。

　　青藏高原多條大江大河流經(jīng)高山峽谷，蘊藏著豐富的水能資源。西藏水能資源技術可開發(fā)量為1.74億千瓦，位居全國第一，近年來建成了多布、金河、直孔等中型水電站，至2017年年底，全區(qū)水電裝機容量達到177萬千瓦，占全區(qū)總裝機容量的56.54％。青海水能資源技術可開發(fā)量為2400萬千瓦，建成了龍羊峽、拉西瓦、李家峽等一批大型水電工程，至2016年年底，青海省水電裝機容量達1192萬千瓦。四川省甘孜州和阿壩州水能技術可開發(fā)量約5663萬千瓦，已建成水電總裝機容量達1708萬千瓦。

　　青藏高原是世界上太陽能最豐富的地區(qū)之一，年太陽總輻射量高達5400－8000兆焦／平方米，比同緯度低海拔地區(qū)高50％－100％。青海省在柴達木盆地實施數(shù)個百萬千瓦級光伏電站群建設工程，打造國際最大規(guī)模的光伏電站。至2016年年底，青海光伏發(fā)電裝機容量達682萬千瓦。2014年，西藏被國家列為不受光伏發(fā)電建設規(guī)模限制的地區(qū)，優(yōu)先支持西藏開發(fā)光伏發(fā)電項目。到2017年年底，西藏光伏發(fā)電裝機容量達79萬千瓦。四川省甘孜州和阿壩州太陽能可開發(fā)量超過2000萬千瓦，已建成投產(chǎn)35萬千瓦光伏電站。

　　旅游業(yè)助力綠色發(fā)展

　　青藏高原獨特的自然與人文景觀，為旅游業(yè)發(fā)展提供了豐富資源。旅游發(fā)展帶動了餐飲、住宿、交通、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了文化遺產(chǎn)保護、傳統(tǒng)手藝傳承和特色產(chǎn)品開發(fā)。旅游業(yè)已成為青藏高原實現(xiàn)綠色增長和農(nóng)牧民增收致富的重要途徑。

　　青藏高原各省區(qū)在生態(tài)保護第一的前提下，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，推進全域旅游，加快旅游基礎設施和配套設施建設，提升旅游業(yè)開放水平，促進旅游業(yè)與文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。西藏自治區(qū)依托自然保護區(qū)、國家森林公園、國家濕地公園建設發(fā)展生態(tài)旅游，打造全域旅游精品路線。四川省開發(fā)大九寨、大草原等旅游經(jīng)濟圈，推動阿壩州、甘孜州國家全域旅游示范區(qū)建設。甘肅省大力培育山水生態(tài)游、草原濕地游等，甘南州開展全域旅游無垃圾示范區(qū)建設，努力實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏。

　　2017年，西藏自治區(qū)共接待游客2561.4萬人次，旅游收入達379.4億元，占當年全區(qū)國內生產(chǎn)總值的28.95％；青海省接待游客3484.1萬人次，旅游收入達381.53億元，占當年全省國內生產(chǎn)總值的14.44％。2017年，云南省迪慶州接待游客2676萬人次，旅游收入達298億元。甘肅省高原區(qū)域接待旅游人數(shù)、旅游收入連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長，2017年接待游客1105.6萬人次，旅游收入達51.35億元。

　　五、科技支撐體系基本建立

　　新中國成立以來，青藏高原科學研究經(jīng)歷了從局部到整體、從單學科研究到綜合研究、從國內合作到國際合作的發(fā)展過程，現(xiàn)已形成較高水平的科研力量，建成了較為完備的生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測體系。在青藏高原社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設中，科技發(fā)揮著越來越重要的支撐作用。

　　一流的科技隊伍與科技成果

　　中國科技工作者從20世紀50年代開始對青藏高原局部地區(qū)開展短期、小范圍的科學考察。20世紀70年代初至80年代末持續(xù)開展了大規(guī)模的綜合科學考察，獲得了數(shù)百萬字的第一手科學考察資料，出版了包括43部專著的《青藏高原科學考察叢書》，成為第一套青藏高原百科全書。早在1978年全國科學大會上，中國科學院青藏高原綜合科學考察隊就獲得國務院嘉獎。“青藏高原隆起及其對自然環(huán)境與人類活動影響的綜合研究”于1987年獲國家自然科學一等獎。20世紀90年代以來，結合青藏高原社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設的需求，開展了區(qū)域資源合理開發(fā)、生態(tài)環(huán)境恢復與治理、社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等研究工作，并對青藏高原的形成演化、影響等科學問題開展了相關學科的系統(tǒng)研究。第二次青藏高原綜合科學考察研究將持續(xù)為高原生態(tài)文明建設提供全面科技支撐，聚焦水、生態(tài)、人類活動，著力解決青藏高原資源環(huán)境承載力、災害風險、綠色發(fā)展途徑等方面的問題。

　　60多年來，以中國科學院為主的科技隊伍在青藏高原基礎研究及應用研究方面取得許多開拓性科學成就。例如，劉東生院士在青藏高原隆起與東亞季風變化研究的基礎上，建立了構造－氣候科學學說；葉篤正院士提出青藏高原在夏季是熱源的見解，開拓了大地形熱力作用研究，創(chuàng)立了青藏高原氣象學。這些創(chuàng)新成果推動了相關學科的發(fā)展，在區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設中發(fā)揮了科技支撐作用。

　　目前，中國已擁有一支積累雄厚、學科配套、老中青相結合的從事青藏高原研究的科技隊伍，包括40多位中國科學院院士和中國工程院院士、100多名“千人計劃”和“萬人計劃”入選者、國家杰出青年基金獲得者等領軍人才。其中，劉東生、葉篤正和吳征鎰分別榮獲2003、2005和2007年國家最高科學技術獎，孫鴻烈榮獲2009年“艾托里·馬約拉納－伊利斯科學和平獎”，姚檀棟榮獲2017年“瑞典人類學和地理學會維加獎”，他們關于青藏高原的研究成就享譽國際。

　　日益健全的生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測體系

　　為監(jiān)測青藏高原的生態(tài)環(huán)境變化，中國建立了較為完備的監(jiān)測體系，包括中國生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡、高寒區(qū)地表過程與環(huán)境監(jiān)測研究網(wǎng)絡，以及環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等專業(yè)觀測網(wǎng)絡，形成了天地一體化的監(jiān)測預警體系。中國生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡在青藏高原及周邊建有森林、草地、農(nóng)田和荒漠等8個不同生態(tài)系統(tǒng)類型的觀測臺站，對高原生態(tài)系統(tǒng)變化開展長期的定位監(jiān)測，揭示生態(tài)系統(tǒng)及環(huán)境要素的變化規(guī)律及其動因。高寒區(qū)地表過程與環(huán)境監(jiān)測研究網(wǎng)絡實現(xiàn)了對青藏高原地表環(huán)境變化過程的連續(xù)監(jiān)測。“十二五”期間，氣象部門在青藏高原增建了9部新一代天氣雷達、18個高空氣象觀測站、123個國家級地面氣象觀測站、1361個區(qū)域氣象觀測站，發(fā)射了3顆風云系列氣象衛(wèi)星，完善了氣象觀測試驗站網(wǎng)。西藏自治區(qū)和青海省目前分別建成國家地表水考核斷面22個和19個、國控城市空氣質量監(jiān)測站點18個和11個。在一些重點區(qū)域，如三江源地區(qū)，相關部門構建了星－機－地生態(tài)綜合立體監(jiān)測與評估系統(tǒng)，建立了該區(qū)域時間序列最長、數(shù)據(jù)項最全的高質量數(shù)據(jù)庫。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的健全與數(shù)據(jù)質量的提高，促進了環(huán)境管理水平和效率大幅提升。

　　科技支撐綠色發(fā)展

　　在青藏高原經(jīng)濟社會和生態(tài)文明建設中，科技的支撐作用日益顯現(xiàn)。

　　青藏鐵路的建設和運營是科技創(chuàng)新引領綠色發(fā)展的標志性工程。青藏鐵路格爾木－拉薩段（格拉段）全長1142公里，工程建設面臨凍土消融、高寒缺氧、生態(tài)脆弱三大世界性工程難題。格拉段穿越連續(xù)多年凍土區(qū)546.4公里，基于大量觀測數(shù)據(jù)和科技成果，科技人員設計采用了以橋代路、片石通風路基、通風管路基、碎石和片石護坡、熱棒、保溫板、綜合防排水體系等措施，保障了鐵路修建。青藏鐵路穿越可可西里、三江源、色林錯等多個國家級自然保護區(qū)，為保護藏羚羊等野生動物的生存環(huán)境，鐵路全線建立了33處野生動物專用通道；為保護沿線生態(tài)環(huán)境，采取了沙害治理、植草綠化、草皮移植等一系列生態(tài)保護措施。青藏鐵路建成運營后，多年凍土保持穩(wěn)定，鐵路兩側生態(tài)得到持續(xù)恢復，局部區(qū)域已接近甚至優(yōu)于周邊自然狀態(tài)。青藏鐵路建設成就在國際上獲得高度評價。政府間氣候變化專業(yè)委員會（IPCC）第四次和第五次《氣候變化評估報告》認為，青藏鐵路為其他國家和地區(qū)建設適應于氣候變化的綠色鐵路提供了成功案例。美國《科學》雜志2007年4月27日刊文指出，青藏鐵路終將提升中國西部生態(tài)、社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，它不僅是一個鐵路工程，更是一個生態(tài)奇跡。“青藏鐵路工程”獲得2008年度國家科技進步獎特等獎。

　　在三江源區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)的治理過程中，科學技術發(fā)揮了強有力的支撐作用。三江源“黑土灘”草地恢復技術體系，使“黑土灘”治理取得突破，相關科技成果獲國家科技進步獎二等獎。牧草品種的原種籽栽培技術，為典型退化草地治理和人工種草提供了優(yōu)質草種。

　　藏醫(yī)藥是維護高原人民健康的寶貴財富，也是青藏高原發(fā)展特色經(jīng)濟的重大優(yōu)勢資源。為促進藏醫(yī)藥標準化、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，科技部門大力推動藏藥材人工種植及野生撫育等關鍵技術研究與示范，積極開展藏醫(yī)藥基礎及應用研究，不斷完善藏醫(yī)藥標準和檢驗監(jiān)測體系。在疾病防治、藥物研發(fā)、養(yǎng)生保健等領域培育了一批創(chuàng)新型企業(yè)，打造了一系列藏藥品牌產(chǎn)品。

　　六、生態(tài)文化逐漸形成

　　隨著青藏高原生態(tài)文明建設的不斷推進，人們的思想觀念和生活方式發(fā)生了深刻變化，保護生態(tài)環(huán)境就是保護美好家園已經(jīng)成為社會共識，生態(tài)文化自信日益增強。

　　生態(tài)文明理念日益深入人心

　　生態(tài)文明建設過程中，青藏高原諸省區(qū)通過加大環(huán)境保護宣傳、建設文化基礎設施、開展教育培訓、提升民眾參與度、表彰先進人員、創(chuàng)建生態(tài)節(jié)日等，使生態(tài)文明理念逐步普及。“靠山吃山、靠水吃水”的傳統(tǒng)觀念逐漸被“青山綠水是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的新觀念取代；尊重自然、順應自然、保護自然的理念得到推崇。

　　“十二五”期間，西藏自治區(qū)開展重點公共文化設施建設項目，實施了綜合文化體育設施工程、流動電影服務工程、農(nóng)家書屋工程、村級廣播信息資源共享工程、村衛(wèi)生室醫(yī)療設備完善工程、太陽能公共照明工程等建設工程，建成文化廣場1616個；實現(xiàn)了地（市）群藝館，縣（區(qū)）綜合文化活動中心、新華書店，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋全覆蓋。同時，開展年度節(jié)能宣傳周和低碳日宣傳活動，增強生態(tài)環(huán)境保護意識。在文明城市、文明村鎮(zhèn)等各類精神文明創(chuàng)建中，將生態(tài)環(huán)保作為評選表彰各類先進典型的重要依據(jù)。拉薩市通過實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，提升城市環(huán)境質量，并持續(xù)開展“家在社區(qū)、五美家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動；持續(xù)開展凈化環(huán)境、保護生態(tài)等志愿服務。在廣大農(nóng)牧區(qū)開展“美麗鄉(xiāng)村文明養(yǎng)成”精神文明活動；組建村（居）志愿服務工作隊，開展打掃村莊衛(wèi)生、植樹造林、水源及動植物保護等活動。

　　甘肅省甘南州開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。通過實行嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度等，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復機制，強化生態(tài)文明建設的引領導向作用。并將生態(tài)環(huán)保理念納入全州干部在線學習教育內容，編寫發(fā)行面向全州中小學生、黨政干部、農(nóng)牧民等不同層次的《甘南州生態(tài)文明教育讀本》，開通環(huán)保網(wǎng)站，播放環(huán)保公益廣告，推送手機環(huán)保短信，舉辦“生態(tài)立州”有獎征文，強化各級干部群眾生態(tài)環(huán)保理念，提高人們對生態(tài)保護重要性的認識，營造愛護環(huán)境的良好風氣。

　　青海省印發(fā)《關于開展“文明青海”建設活動的實施意見》，開展“清潔三江源，保護母親河”“青海湖生態(tài)保護”等大型志愿服務活動，倡導移風易俗和生產(chǎn)生活新風尚。算好“綠色賬”，走好“綠色路”，打好“綠色牌”的環(huán)保觀念和“生態(tài)似水、發(fā)展如舟”的生態(tài)意識逐步深入人心。

　　綠色生活方式日益形成

　　隨著生態(tài)文明建設的不斷深入，高原農(nóng)牧民“人畜混居”、燃薪燒糞等生活方式逐步發(fā)生變化，綠色建筑、綠色能源、潔凈居住、綠色出行日益成為受歡迎的生活方式。

　　青藏高原諸省區(qū)積極推進新能源多元化利用，以太陽能為主的新能源已廣泛應用于取暖、做飯、照明、灌溉、通訊等生產(chǎn)生活的各個方面。被動式太陽房是西藏太陽能利用較早的技術之一，20世紀80年代開始在阿里、那曲、拉薩等地市推廣應用。太陽房能基本滿足冬季采暖要求，改善了生活環(huán)境，提高了生活質量。房屋節(jié)能環(huán)保程度已成為農(nóng)牧民建房時的重要決策因素。截至2017年年底，以水能、太陽能、沼氣為主的清潔能源已達到西藏自治區(qū)電力總裝機容量的87％，推廣太陽灶40多萬臺，太陽能熱水器45萬平方米，被動式太陽房約42萬平方米，降低了農(nóng)牧民對傳統(tǒng)燃料的依賴。

　　青海省實施省級農(nóng)牧區(qū)被動式太陽能暖房建設工程，推廣太陽灶、太陽能熱水器、太陽能電池、戶用風力發(fā)電機，推動“以電代煤”“以電代糞”等項目。截至2017年年底，青海省累計推廣太陽灶10.22萬臺、太陽能熱水器1.28萬臺、太陽能電池9200套；建設被動式太陽能暖房1.31萬套，示范面積達130.5萬平方米。電熱炕、光伏供熱等取暖方式逐步替代了燃燒牛糞和煤塊的傳統(tǒng)方式，減少了污染排放，改善了生活環(huán)境，提高了生活水平，同時降低了對草地的過度索取，促進了草地生態(tài)系統(tǒng)的恢復和改善。

　　青藏高原諸省區(qū)通過建設生態(tài)文明小康村，開展改廁、改圈、改房等活動，實施生活垃圾收集轉運、生活污水收集處理、飲用水水源地保護、秸稈綜合利用、噪聲綜合治理、人畜糞便污染綜合治理等工程，減少了垃圾亂陳、私搭亂建、亂采亂挖、隨意焚燒等不文明現(xiàn)象，住房、飲水、出行等居住環(huán)境和生活條件明顯改善，基本實現(xiàn)了干凈、整潔和便利。

　　2017年，共享單車進入西藏拉薩，迅速成為老百姓出行的選擇，形成了美麗的城市風景線；拉薩、西寧等高原城市新能源汽車數(shù)量穩(wěn)步提升，珠穆朗瑪峰、納帕海等自然保護區(qū)核心區(qū)已實現(xiàn)新能源汽車運營服務。綠色交通、文明旅游成為新的出行方式。

　　生態(tài)文化自信持續(xù)增強

　　青藏高原美麗的風景，良好的生態(tài)本底，以及生態(tài)文明建設取得的成就，極大地提升了當?shù)厝嗣袢罕姷纳鷳B(tài)文化自信。美麗鄉(xiāng)村、文明校園、文明家庭等多種形式的生態(tài)文明建設活動，使高原人民的精神面貌煥然一新。人們參與生態(tài)文明建設的積極性、主動性不斷增強，幸福感、獲得感不斷提升，對擁有青山綠水和冰天雪地倍感自豪。

　　至2017年，西藏自治區(qū)圍繞建設美麗西藏，建成自治區(qū)級10個生態(tài)縣、173個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1924個生態(tài)村；林芝市巴宜區(qū)被授予全國第一批生態(tài)文明建設示范縣。青海省建成1200個高原美麗鄉(xiāng)村，西寧市成為國家森林城市。四川省阿壩州創(chuàng)建省級生態(tài)縣1個、國家級和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個和50個，省級生態(tài)村30個。云南省迪慶州建成了45個州級生態(tài)文明村。甘肅省甘南州分別創(chuàng)建國家級和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個和14個，國家級和省級生態(tài)村14個和11個。這些生態(tài)文明建設成就顯著改善了人居環(huán)境和民生條件，增強了高原人民保護好最后一片凈土的信心。

　　2017年，青海可可西里在聯(lián)合國教科文組織第41屆世界遺產(chǎn)委員會會議上被成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為中國面積最大、平均海拔最高的世界自然遺產(chǎn)地。世界自然保護聯(lián)盟在評估報告中說，可可西里一望無垠，幾乎沒有受到現(xiàn)代人類活動的沖擊，美景“令人贊嘆不已”。可可西里申遺成功提高了生活在高原上的人們保護自然、關愛生命的意識，進一步激發(fā)了人們建設生態(tài)文明的自豪感、責任感。

　　結束語

　　經(jīng)過長期不懈努力，青藏高原生態(tài)文明建設取得了顯著成效，促進了高原生態(tài)安全屏障功能的穩(wěn)定與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，提升了人民福祉。

　　同時，青藏高原生態(tài)文明建設仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在：受全球變化影響，冰川退縮、凍土消融、災害風險加大的威脅依然存在；經(jīng)濟發(fā)展過程中，保護與發(fā)展的矛盾仍然突出。鞏固和提升生態(tài)文明建設成果，任務依然艱巨。

　　在今后的青藏高原生態(tài)文明建設中，中國將不斷改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，促進生態(tài)文明制度創(chuàng)新；科學調控人類活動，實施生態(tài)保護修復和環(huán)境保護重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，著力解決突出的生態(tài)與環(huán)境問題；完善低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和安全高效的能源體系，轉變生產(chǎn)生活方式，推進綠色發(fā)展；健全高原生態(tài)文化建設平臺體系與功能，弘揚生態(tài)文明理念。

　　青藏高原是大自然賜予中國人民和全人類的財富，保護好青藏高原的生態(tài)環(huán)境，是中國人民的責任。中共中央總書記習近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上指出：“我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”新時代青藏高原生態(tài)文明建設，是“建設美麗中國”的重要內容。中國人民有信心建設更加美麗的青藏高原，努力實現(xiàn)人與自然的和諧共處。